ГРЕЙС ДОГОВОР: ИСТОРИЧЕСКИ КОНТЕКСТ, УЧАСТНИЦИ, ПОСЛЕДИЦИ - ИСТОРИЯ - 2025

Договорът за Грейс, известен още като договора Aspíllaga-Donoughmore след фамилията на подписалите го страни, беше споразумение между Перу и Английския комитет на облигационерите на външния дълг на Перу, който събра кредиторите на перуанската държава.

След войната на Тихия океан, която завърши с поражението на Перу срещу Чили, страната беше в много несигурно икономическо положение. Най-големият му източник на традиционно богатство, гуано, вече не беше достатъчен за поддържане на националната икономика.

Майкъл Грейс. Източник: Възпроизвеждане на гравюра от края на 19 век от неопределен автор, неопределен

Предишните правителства на Перу поискаха многобройни заеми за изграждане на инфраструктура, особено на железопътната линия. Без приходите от гуано, външният дълг стана неустойчив и кредиторите чрез Майкъл Грейс предложиха пакт на правителството.

Това споразумение, наречено договор за благодат, предлага отмяна на дълга в замяна, главно за контрол на железниците в страната. Въпреки факта, че споразумението срещна силно противопоставяне сред някои сектори, правителството се съгласи да го подпише, за да отмени дълга и да се опита да активира отново икономиката.

Исторически контекст

Войната на Тихия океан, която постави Чили и съюз между Боливия и Перу, завърши през 1884 г. с победата на Чили. Към тази дата Перу започва периода, наречен „Национална реконструкция“. Целта беше да се възстановят от човешките, социалните и икономическите загуби, които войната беше оставила.

Икономическа ситуация

Перуанската икономика беше силно отслабена от конфликта. След поражението Чили има анексирани територии, богати на природни ресурси и основните перуански индустрии бяха унищожени, както и много пътища.

Властите се опитаха да подобрят ситуацията чрез износ на суровини, особено захар, каучук и памук. По същия начин започна да продава въглища и нефт в чужбина.

Тази експортна база беше напълно различна от тази, която имаше преди войната. До тази дата звездният продукт и почти уникален беше гуано, естествен тор, широко използван и ценен по това време.

Повече от четиридесет години гуано поддържа публични финанси, въпреки че още преди войната е започнал да показва признаци на слабост в международната търговия.

Дълг

В продължение на десетилетия Перу вземаше назаем от британците. Първият датира от 1825 г. и остава неплатен почти 20 години. Видението, чиято основна дестинация беше Великобритания, позволи на правителството на Перу да договори изход.

Така той постигна споразумение с Къщата на Гибс. Перу му предостави контрол над търговията с гуано в замяна на доходи, за да може да изплати дълга. Докато перуанската държава плащаше дължимото, тя искаше нови заеми от Лондон, така че винаги оставаше в дългове.

Според историците между 1850 и 1870 г. Перу се превръща в латиноамериканската страна, за която са били отпуснати най-много пари. Цифрата беше 33 535 000 паунда стерлинги.

Благодарение на исканите кредити през 1869, 1870 и 1872 г. страната успя да изгради модерна железопътна мрежа. Дългът обаче продължи да расте, докато отново не стана неизплатим. Войната в Чили само влоши ситуацията.

Кредиторите започнаха да заплашват страната с навлизане на износа, докато железопътната линия се влоши поради липса на поддръжка.

Майкъл Грейс предложи решение: анулиране на дълга в замяна на контрола върху железопътните линии в продължение на 75 години, в допълнение към други икономически мерки.

Възражение срещу споразумението

Предложеният план на Грейс срещна противопоставяне на перуанското общество. Като се има предвид това, той варира малко предложението си и намали от 75 на 66 години, през които те ще контролират железопътната линия.

Правителството беше благоприятно за споразумението. Експертите казват, че не толкова, защото са били напълно убедени, а защото не са виждали друг възможен изход от проблема с дълга.

На 19 февруари 1887 г. Перу приема предложението на Грейс, макар и при някои условия.

Одобрение

Както беше станало преди години с договора на Драйфус, одобрението на новия договор раздели перуанското общество и политици.

По време на три парламента (1887 - 1889) условията на споразумението бяха обсъдени в парламента. Противниците твърдят, че договорът превръща Перу в своеобразна чужда колония. Привържениците, от друга страна, изтъкнаха, че това е единственият начин за подобряване на икономиката.

През 1889 г. противниците на споразумението избраха да удължат дебатите, за да не могат да гласуват. Някои речи продължиха до три часа. И накрая, те избраха да напуснат камарата, за да не може да се постигне необходимия за одобрение две трети кворум.

Конгресът заяви, че 30 от отсъстващите са се отказали от позициите си и продължил да свика избори, за да ги замени. С новите представители извънредният конгрес, свикан на 25 октомври 1889 г., одобрява договора за благодат.

Участниците

Подписалите договора за благодат бяха, от една страна, правителството на Перу, а от друга, английският комитет на облигационерите на външния дълг на Перу. Споразумението е известно още като договора Aspíllaga-Donoughmore, фамилните имена на представителите на двете страни.

Майкъл Грейс

Майкъл Грейс беше част от група ирландци, дошли в Перу в средата на 19 век, за да търсят по-добър живот. Въпреки че много от тях се завърнаха в страната си, други като Грейс успяха да постигнат добро социално и икономическо положение.

Брат му Уилям влезе в бизнеса за износ на гуано и повика Майкъл да работи с него. След няколко години двамата станаха собственици на компанията WR Grace & Company.

От тази позиция през 1886 г. Майкъл Грейс става представител на английския комитет на облигационерите на външния дълг на Перу. Като такъв той беше този, който представи на правителството на Перу предложение за отмяна на дълга.

Въпреки че първото предложение беше променено по време на преговорите, то бе основа за подписването на договора през 1889 година.

Aspíllaga Antero

Антеро Аспилага е перуански бизнесмен и политик, роден в Писко през 1849 г. Той заемаше поста министър на финансите между 1887 и 1889 г., точно когато беше представено предложението за отмяна на външния дълг.

Аспилага беше един от представителите на правителството на генерал Андрес А. Касерес по време на преговорите за договора за благодат и беше един от подписалите го.

Джон Хели-Хатчинсън, пети граф на Дономор

Donoughmore принадлежеше към богато ирландско семейство и беше член на Камарата на лордовете. През 1888 г. е назначен за представител на британските кредитори по време на преговорите с правителството на Перу.

Резултатът беше подписването на договора за благодат, наричан още Aspíllaga - Donoughmore след името на подписалите.

Цели и съдържание

През десетилетията преди войната с Чили Перу поиска различни заеми за подобряване на инфраструктурата си. По този начин тя поиска заеми през 1869, 1870 и 1872 г., за да може да развива железницата в страната.

След войната Перу не е в състояние да изплати договорения дълг, тъй като индустриалната му тъкан е била унищожена и тя е загубила част от традиционните си източници на богатство: селитра и гуано.

С единственото нещо, което Перу можеше да отговори на кредиторите си, беше именно железопътната мрежа, изградена със заемните пари.

Разпоредби на договора за благодат за железниците

Най-важната част от договора за благодат се отнасяше до перуанските железници. Притежателите на британския дълг се съгласиха да анулират външния дълг в замяна на контрола върху всички държавни железопътни линии в продължение на 66 години.

Освен това споразумението урежда задължението на кредиторите да построят два нови участъка от железопътната мрежа: от Чикла до Ла Ороя и от Марангани до Сикуани. Общо около сто и шестдесет километра линия.

По същия начин те са отговорни за поддръжката на всички железопътни линии, включени в споразумението.

гуано

Въпреки че индустрията на гуано показваше признаци на изтощение, тя също беше част от Договора за благодат. Правителството на Перу даде на притежателите на облигации три милиона тона гуано. Освен това тя им предостави част от добитите на островите Лобос, засегнати от мирния договор с Чили.

Други отстъпки

В допълнение към гореизложеното, Договорът установява и други отстъпки на притежателите на дългови облигации. Сред тях тя позволи безплатна навигация по езерото Титикака.

По същия начин тя предостави пълна свобода на използване на кейовете на Моллендо, Писко, Анкон, Чимботе, Пакасмайо, Салавери и Паита, за целия морски транспорт, свързан с разширяването на железниците.

От друга страна, член от споразумението включваше задължението на перуанската държава да изплаща на кредиторите 33 анюитета по 80 000 паунда всеки.

И накрая, Комитетът трябваше да създаде компания със седалище в Лондон, на която ще бъдат прехвърлени концесиите и имотите, включени в споразумението.

Последствия

Експертите посочват, че договорът за благодат донесе както предимства, така и недостатъци за Перу. Сред първите се откроява, че страната успя да анулира неплатим външен дълг. В допълнение, това му позволи да възвърне доверието на чуждестранните пазари, като можеше да поиска повече заеми.

По това време след разрушенията, причинени от войната, парите от чужбина са били от съществено значение за възстановяването на страната.

От друга страна, кредиторите се ангажираха да направят инвестиции, които са от съществено значение за подобряването на инфраструктурата, нещо, което би било невъзможно да се постигне със собствени средства на държавата.

Недостатъци

От друга страна, историците подчертават важен недостатък: Перу загуби контрол над железопътната си мрежа, предадена в чужди ръце. Железопътната линия беше от съществено значение за комуникация на минните райони с брега и следователно с търговските пристанища.

Наред с предходната точка, един от проблемите на Договора беше несъответствието на кредиторите при поддържането на железопътната мрежа. На практика той остави изоставени много линии.

Създаване на перуанската корпорация

Като част от споразумението британските кредитори създадоха Перуанската корпорация за управление на стоките, доставени от Перу. Националните железници преминаха в неговите ръце през юли 1890 г. Договорът предвиждаше този контрол да продължи 66 години.

Отрицателната част, както беше посочено, е, че перуанецът не се е съобразил с всички договорени точки. Така те разшириха само централната и южната железница, оставяйки останалите коловози изоставени.

Препратки

1. Перейра Пласенсия, Юго. Касерес и Договора за благодат: мотивацията им. Възстановени от списания.pucp.edu.pe
2. От Перу. Подписване на договора за благодат. Получено от Deperu.com
3. Чия Вера, Рикардо. Договорът за благодат. Получава се от grau.pe
4. Редакторите на Encyclopaedia Britannica. Войната на Тихия океан (1879–83). Извлечено от britannica.com
5. Дал, Ник. Война за Тихия океан: Боливия и Перу губят територия до Чили. Извлечено от saexpeditions.com
6. Wikipedia. Майкъл П. Грейс. Извлечено от.wikipedia.org
7. Кушман, Грегъри Т. Гуано и отварянето на Тихия свят: глобална екологична история. Възстановени от books.google.es