КЛАЙН СЪБИРА МИСИЯ: ПРЕДИСТОРИЯ, ПРИЧИНИ, ЗАЩО НЕ УСПЯ? - ИСТОРИЯ - 2026

Мисията Клайн Сакс беше комисия, съставена от група американски експерти, наети от колумбийското правителство, за да се опита да подобри икономиката на страната. През 1955 г. по време на втория си мандат президентът, който реши да се свърже с този консултант, беше Карлос Ибанес дел Кампо.

Чилийската икономика страда от редица сериозни структурни проблеми. Те станаха изключително лоши след Голямата депресия от 1929 г. удари страната през следващите години. След тази глобална криза опитът за прилагане на модел, основан на индустриализацията на заместване на внос, не даде очакваните резултати.

Президент Ибаньес дел Кампо - Източник: Архив Алехандро Халес по лиценза Creative Commons Attribution 3.0 Чили

Контролът на инфлацията се превърна в едно от големите предизвикателства на страната. До 50-те години на миналия век цените нарастват с до 80%, докато безработицата също значително се увеличава.

Изправен пред тази ситуация, Ibañez del Campo реши да наеме американска консултантска компания, която да анализира и да се опита да намери решения. Мисията Клайн Сакс даде редица препоръки, въпреки че не всички бяха изпълнени. Силният социален отговор предизвика, че те не дадоха желания резултат.

Заден план

В продължение на няколко години Чили прилага икономически модел, основан на индустриализацията на заместване на вноса, повлиян от кейнсианството. Тази система искаше държавата да насърчава индустриализацията, но резултатът беше създаването на дефицити и дисбаланса между града и селския свят.

Освен това, последиците от световната икономическа депресия, която засегна Чили през 30-те години, предизвикаха цените да се държат нередно.

Карлос Ибанес дел Кампо

Карлос Ибанес дел Кампо беше една от най-известните фигури в чилийската политика в продължение на четиридесет години. По време на своя период на влияние и не само като президент той се стреми да засили ролята на държавата в обществото.

Първият му президентски мандат започва през 1927 г., след оставката на Емилиано Фигероа. След като встъпи в длъжност, Ибанес зае председателството с авторитарен стил, потискайки опозицията и установявайки цензура на пресата.

Правителството му обаче беше широко прието от част от населението, облагодетелствано от повишаването на цените на нитратите и ползите, получени от експлоатацията на мед.

Ибанес използва възможността да предприеме страхотна програма за обществени работи и да насърчи производството чрез протекционистки кредити и тарифи.

Изход от правителството

Политиките на Ibáñez в крайна сметка предизвикаха високо ниво на публичен дълг. Това и грешките, направени в паричното управление след кризата от 29 г., предизвикаха голяма икономическа криза.

До 1931 г. демонстрациите срещу него са масови и президентът почти няма подкрепа. Изправен пред това, Ибанес бе принуден да подаде оставка и скоро след това военните поеха властта.

Ибанес се завърна от изгнание през 1937 г., за да участва в изборите, които трябваше да се проведат на следващата година. Кандидатурата му беше подкрепена от националсоциалистическото движение, но опит за преврат, воден от група млади нацисти, и клането на Сегуро Обреро го накараха да се откаже.

Преди да възстанови председателството си, през 1952 г. Ибанес се кандидатира за изборите през 1942 г., макар и без успех. През 1949 г. е избран за сенатор на партията на Аграрния труд.

Икономическо управление

През второто си председателство Ибанес поддържа политиката за развитие, инициирана от радикалите. По този начин се опитвам да увелича производството, като подкрепям публични компании като Тихоокеанската стоманена компания (ОСП). Освен това той основава Националната захарна индустрия (IANSA), като е един от последните президенти, които създават компании за CORFO.

Освен това той е създател на Banco del Estado de Chile и променя устава на Централната банка на Чили.

На социалния фронт Ибанес определи минимална заплата за селяните, което извади хиляди земеделски работници от бедност.

Цялата тази политика означаваше много високи публични разходи, което доведе до ръст на инфлацията. Ситуацията стана толкова лоша, че през 1955 г. Ибанес призова икономическото консултиране Клайн-Сакс да помогне за почистването на икономиката.

Причини

Икономическият модел, възприет в голяма част от Латинска Америка, основан на „кейнсианския етатизъм“, показа своите ограничения през 50-те години на 20 век.

Този модел беше подкрепен от търсенето на вътрешно развитие, замествайки вноса с индустриализация. На практика правителствата насърчаваха насърчаването на националната индустриализация, ориентирана към вътрешния пазар.

Криза от 29

Голямата депресия от 1929 г. започва в САЩ, но в крайна сметка засяга цялата планета. В Чили последствията от него предизвикаха огромна социална нестабилност. Пример е имиграцията на нитратни работници в Сантяго поради бедността, пред която са изправени.

Чили, подобно на други страни от Латинска Америка, се обърна към мисията на Кемерър, за да се опита да коригира създадените дисбаланси. Въвеждането на златния стандарт и договорът между чилийското правителство и семейството Гугенхайм за създаване на Compañía de Salitres, мерки, препоръчани от Kemmerer, само влошиха ситуацията.

инфлация

Инфлацията беше голямото главоболие за чилийската икономика през десетилетията преди пристигането на мисията Клайн-Сакс.

Първите две години от председателството на Ibáñez, преди да наеме американската консултантска служба, представиха много отрицателни цифри. Така между 1953 и 1955 г. инфлацията достигна цифри от 71,1% и 83,8%.

дефицит

Горепосочената инфлация предизвика значителни дисбаланси във всички икономически сектори. През двете години преди пристигането на мисията публичните финанси имаха значителен дефицит, най-вече поради увеличаването на текущите разходи, в допълнение към неефективността на данъчната система.

И накрая, за да финансира този дефицит, правителството трябваше да използва ресурси от Централната банка и в по-малка степен от частните банки.

Други причини

В допълнение към вече споменатите, имаше и други причини, които доведоха до наемането на мисията Клайн-Сакс. Сред тях са някои лоши реколти и нестабилността на икономическите политики. Всичко това доведе до среда на несигурност, която беше много неблагоприятна за пристигането на инвестиции.

По подобен начин Чили страда от колебания на пазара на мед, един от единствените си продукти за износ. Безработицата от своя страна нарасна значително през първите години на правителството на Ибанес.

Защо се провали?

Първоначално Клайн - Сакс беше много добре приет от чилийската десница. Левицата от друга страна отхвърли присъствието им.

Първата стъпка на мисията беше да се анализира икономиката на страната. Изводът беше, че проблемът е структурен: Чили консумира повече, отколкото произвежда. Именно това предизвика увеличаването на инфлацията, тъй като предизвика недостиг на валута и увеличи социалните разходи.

Препоръките на мисията, наред с други, бяха да се направят корекции на заплатите за някои сектори, особено на държавните служители, и да се повишат цените, като се премахне държавният контрол върху тях. Той също така подчерта необходимостта от подобряване на администрацията на страната.

Тези мерки противоречат на популистката политика, според експерти на правителството на Ибанес. На практика те възлизат на повишаване на данъците и намаляване на заплатите. Той обаче прие някои от препоръките, като успя да намали инфлацията.

Неолиберален модел

Мисията препоръча пълна промяна на чилийския икономически модел, въвеждане на неолиберална система.

Предложенията бяха за намаляване на фискалния дефицит и ограничаване на банковия кредит за частния сектор; да се премахнат автоматичните увеличения на заплатите и те да се договарят директно между фирми и работници; увеличаване на вноса и диверсификация на износа; търси чужд капитал; и реформиране на данъчното облагане.

Социални ефекти

Социалните ефекти от мерките не отнеха много време, за да провокират протести. Замразяването на заплатите породи силна съпротива от профсъюзите, които нарекоха общи стачки.

От друга страна, новите външнотърговски политики в крайна сметка навредиха на малките бизнесмени и техните работници. Намаляването на социалните разходи забави намаляването на нивото на бедност и засили социалното неравенство.

Протестите

През април 1957 г. чилийските улици бяха пълни с протестиращи срещу новата икономическа политика. Непосредствената причина беше повишаването на цените на обществения транспорт, въпреки че причините, както бе посочено по-горе, бяха по-дълбоки.

Студентите и работниците от университета бяха тези, които поеха инициативата за протестите. Възникна изгаряне на микробуси и плячкосване. Около 20 души са убити и правителството трябва да изпрати в армията, за да контролира улиците.

Всичко това предизвика слабостта на правителството на президента Ибанес. За да се опита да се възстанови, той реши да се погрижи за социални искания и да не подновява договора с Мисията.

Препратки

1. Ученици. Мисия Клайн-Сакс. Получено от escolar.net
2. Повече от историята. Мисията KLEIN-SAKS и първите признаци на икономическа дерегулация. Извлечено от morethanhistoryblog.wordpress.com
3. Симунович Гамбоа, Педро. Провалът на икономическите политики в Чили:

   Мисията Кеммер и Мисията Клайн-Сакс (1925-1958). Възстановени от Estudiosnuevaeconomia.cl

4. Едуардс, Себастиан. Ролята на чуждестранните съветници в Чили през 1955-1958 г. Програма за стабилизиране. Извлечено от nber.org
5. Редакторите на Encyclopaedia Britannica. Карлос Ибанес дел Кампо. Извлечено от britannica.com
6. Глобална сигурност. Карлос Ибанес дел Кампо. Извлечено от globalsecurity.org
7. Американска библиотека на конгреса. Икономическа политика, 1950–70. Извлечено от countrystudies.us