ЕКОЛОГИЧНА ПОЛИТИКА: ИНСТРУМЕНТИ, ЗА КАКВО Е ПРЕДНАЗНАЧЕНА - ARTE - 2025

Най- екологична политика е последователна тялото на мерки и правни и институционални решения, които са взети, за да се запази, защита и подобряване на околната среда. Те могат да бъдат приети на макро ниво от правителства и международни организации или от публични и частни компании и институции.

Те са предназначени да предотвратят отрицателното въздействие на човешките дейности върху околната среда или особено уязвимата екосистема. С приемането на екологична политика се придобива правен ангажимент за опазване на околната среда.

Екологичната политика се установява чрез конституционни норми или закони, постановления, наредби и други правни инструменти. По този начин се гарантира наблюдението, осиновяването и надлежното спазване от институциите и хората, които обитават територия или държава.

Проблемите, които се опитват да решат, са свързани със замърсяването на въздуха, водата или почвата. По същия начин, с управлението на твърдите отпадъци, поддържането на биоразнообразието и грижата за екосистемите, както и опазването на природните ресурси, флората и фауната, особено видове, застрашени от изчезване.

Наредбите за токсичните вещества (промишлени отпадъци, радиоактивни отпадъци, пестициди) и разработването и обработката на енергия са предмет на екологичната политика. Най-спешните проблеми, които трябва да бъдат решени чрез тези политики, са недостигът на храна и вода, изменението на климата и така нареченият парадокс на населението.

Инструменти на политиката за опазване на околната среда

Традиционните инструменти на политиката за околната среда са фокусирани върху регулациите, финансовите стимули и държавната информация. Въпреки това сега са включени други инструменти, като търгуеми разрешителни и изисквания за изпълнение.

регулиране

Използват се регулаторни стандарти за установяване на минимални изисквания за качество на околната среда. Чрез тях се прави опит за насърчаване или възпиране на определени дейности и тяхното въздействие върху околната среда; например тези, които включват емисии или използването на конкретни входящи вещества в околната среда.

Такъв е случаят с боравенето с някои опасни вещества, концентрациите на химични вещества в околната среда, излагането им, рисковете и щетите.

Като цяло държавата налага издаването на разрешителни за тези дейности, които трябва периодично да се подновяват; целта е да можем да контролираме употребата и нейното въздействие върху околната среда.

В зависимост от нивото на опасност те се издават от местните или регионалните власти. Когато става въпрос за дейности или използването на по-опасни вещества от промишлени предприятия или атомни електроцентрали, техният контрол преминава към националното правителство.

Финансови стимули

За да стимулират промените в поведението или моделите на използване, правителствата често предлагат и финансови стимули чрез субсидии или глоби. Тоест, предлагайте данъчни отстъпки, неустойки или такси на тези, които спазват установените правила.

Тези стимули служат за мотивиране и стимулиране на иновациите в екологичните методи и практики и подпомагат популяризирането и приемането на иновациите. Ясен пример за ефективността на тази политика се случи в Германия с общата субсидия за използването на слънчева енергия.

Доклади за околната среда

За да се измери ефективността на политиките в областта на околната среда, обикновено се подготвят анализи на разходите и ползите, инструмент, който ръководи вземащите решения, е оценката на въздействието върху околната среда (ОВОС).

Въздействието върху околната среда е необходимо изискване в почти всички страни за инсталиране на фабрики, изграждане на пътища, язовир сред другите сгради.

Според резултата от ОВОС строителите трябва да приспособят проекта, за да избегнат или смекчат възможните му отрицателни ефекти. Когато е строго разработен и приложен, този вид проучване помага за намаляване на отрицателните въздействия върху околната среда.

екомаркировка

От друга страна, съществуват системи за управление на околната среда, които служат за намаляване на използването на природни ресурси и разходи на даден проект. Най-известните системи са тези, които използват стандартите ISO 14000, издадени от Международната организация за стандартизация (ISO).

Такива стандарти помагат на организациите да контролират въздействието върху околната среда, като същевременно правят възможно формулирането и наблюдението на поставените цели за околната среда, както и тест за доказване на това, че целите са постигнати.

В много страни се изискват както екомаркировки, така и сертификати за информиране и насочване на потребителите. Компаниите ги прилагат за своите продукти и услуги, за да предлагат полезна информация на купувачите.

Те се използват и като маркетингова стратегия, за да подчертаят безопасността, която предлагат на потребителя, за опазването на околната среда и здравето.

Разрешителни по договаряне

Разрешителните за договаряне обикновено се установяват между държавата и частните компании за определени дейности, които могат да засегнат околната среда; например добив и експлоатация на въглеводороди, химическата или хранителната промишленост.

Това са много важни и необходими за населението области, но те изискват надзор и специално лечение.

По подобен начин компаниите приемат свои собствени политики в областта на околната среда като част от пазарните стратегии или част от бизнес философията, независимо от изискванията за публична политика, които се изискват от правителството, за да работят. С други думи, те приемат своя собствена политика за опазване на околната среда.

За какво е?

- Политиката за опазване на околната среда служи за регулиране и подобряване на управлението на околната среда с цел намаляване на щетите върху околната среда.

- Това е ефективно средство за насочване и контрол на човешките дейности, които в крайна сметка могат да бъдат вредни за околната среда.

- Този тип политики са необходими в страните, защото като цяло екологичните ценности не се вземат предвид в организационните планове и решения, в резултат на спестяването на ресурси и подценяването на природните ресурси като основни блага.

- Той служи за насърчаване на устойчивото развитие на планетата при принципите на екологична отговорност и превенция, съгласуваност и сътрудничество.

- Търси замяна на опасни и замърсяващи вещества с продукти или услуги със същата енергийна стойност, но по-ефективна.

- Той установява отговорности за компаниите и хората, които замърсяват околната среда, като ги кара да плащат за компенсиране или смекчаване на екологичните щети.

- Екологичната политика се основава на резултатите от научните изследвания; следователно е безопасно, необходимо и осъществимо.

Екологична политика в Мексико

Едва през 80-те години Мексиканският щат започва да обръща внимание на този въпрос и приема първите редове на политика в областта на околната среда.

Имаше няколко причини, които накараха правителството да се заинтересува от нарастващата екологична криза. Въпросът за околната среда беше включен в политическия дневен ред поради няколко проблема, които съвпаднаха.

През този период се случиха редица природни катастрофи и други, породени от индустриализацията на страната със сериозни социални последици. Имаше спад в държавния интервенционизъм като следствие от неолибералния модел, който беше приложен в Мексико.

Държавата загуби влияние при определяне на заетостта и заплатите, както беше традиционно, докато световните тенденции към зелено и растежа на екологичния пазар се задържаха.

От правна гледна точка, през предходното десетилетие и до 1984 г., държавата се занимава с екологичния въпрос много плахо чрез Федералния закон за предотвратяване и контрол на замърсяването на околната среда, одобрен през 1971 г. Административните и екологичните решения, произтичащи от Подсекретариата Подобряване на околната среда.

Тогава е създаден Подсекретариатът по екология и накрая, през 1983 г., Секретариатът за градско развитие и екология, SEDUE.

Екологични планове и правни инструменти

По време на правителството на президента Мигел де ла Мадрид е одобрен Националният план за развитие от 1983-1988 г., в който екологичният въпрос е включен за първи път. Той беше споменат като фактор за социалното и икономическото развитие на страната.

Планът установява стратегии в три направления: насърчаване на рационалното използване на природните ресурси, приемането на нови и по-ефективни технологии и спиране на постоянния растеж на градовете в градските центрове с най-висока концентрация: CDMX, Монтерей и Гвадалахара.

През 1983 г. обаче опазването на околната среда и използването на природни ресурси придобиват конституционен статут. Реформата на член 25 от Конституцията установи, че икономическата експлоатация на природните ресурси трябва да се стреми към тяхното опазване.

Същата година между Мексико и Съединените щати е подписано и Споразумението за опазване и подобряване на околната среда в граничната зона.

Година по-късно първият член на Федералния закон за околната среда беше изменен; ангажиментът на държавата е установен в одобряването на норми за защита на околната среда, които не са фигурирали в закона.

През 1987 г. задължението на държавата да съхранява и възстановява екологичния баланс също придобива конституционен статут. Членове 27 и 73 от Конституцията на Мексико бяха изменени.

Конгресът е упълномощен да приема закони, насочени към установяване на съответните задължения на властите в опазването на околната среда.

Политика за околната среда

Тези съвместни задължения покриха всички нива на управление: федерално, държавно и общинско. Оттогава започна много важен етап за развитието на мексиканската политика в областта на околната среда.

В този смисъл определянето на различните области на действие и отговорност на всяко ниво на управление при грижата за околната среда помогна много.

Конституционната реформа позволи да се приеме Общият закон за екологичен баланс и опазване на околната среда през 1988 г. Този закон беше изменен през 1996 г. и досега беше правният инструмент, който управлява политиката за опазване на околната среда на страната.

Основни аспекти на Общия закон за екологичен баланс и опазване на околната среда

-Защите природните зони.

-Предотвратяване и контрол на замърсяването на атмосферата, почвата и водите.

- Контролирайте използването и изхвърлянето на материали и други опасни отпадъци.

- Класифициране на източниците на замърсяване и установяване на санкции за нарушаване на екологичните разпоредби.

Наред с Федералния закон за околната среда бяха обнародвани 31 държавни закона и пет наредби. Споменатите закони разглеждат оценката на въздействието върху околната среда, обезвреждането и наземния транспорт на опасни отпадъци, замърсяване на въздуха и емисии в столичния район на Мексико.

Екологична политика в Колумбия

След като в Колумбия е издаден Указ № 2811 от 18 декември 1974 г., в страната започва да се разработва политика за опазване на околната среда. Чрез този правен инструмент беше създаден Националният кодекс за природните ресурси.

През 1989 г. с обнародването на Закон 37 се създава Националната служба по горите и се полагат основите на Националния план за развитие на горите. Последователните планове, одобрени в следващите години, създават стратегическата рамка за включване на този жизненоважен сектор в устойчивото развитие на страната.

По-късно разпоредбите, съдържащи се в Общия закон за околната среда на Колумбия, известен като Закон 99 от 1993 г., позволяват въвеждането на институционални промени по този въпрос. Този закон установява насоките за създаването на информационната система за околната среда.

Освен това тя създаде Министерството на околната среда заедно с 16 автономни корпорации и пет института. По-късно Декрет 1600 от 1994 г. позволява да се регулират конформирането, координацията и посоката на посочената информационна система за околната среда.

През 1997 г. е приет Законът за устройство на територията или Закон 388 (различен от Закона за устройство на територията от 2011 г.). Чрез този закон беше създаден Териториалният устройствен план, чрез който общините могат да организират своята територия.

Същевременно за първи път беше определена социалната и екологичната функция на имота, както и рационалното използване на земята и подобряването на качеството на живот на населението. Издадена е и Националната политика за вътрешните влажни зони, която има за цел тяхното опазване и рационално използване.

Обосновка на политиката за опазване на околната среда

Общият закон за околната среда на Колумбия от 1993 г. обобщава основите на политиката на Колумбия в областта на околната среда. Неговите общи принципи са следните:

- Политиката в областта на околната среда се основава на универсалните принципи за устойчиво развитие, които се съдържат в Декларацията от Рио де Жанейро (1992 г.) относно околната среда и развитието.

- Защита и устойчиво използване на биоразнообразието на страната като национално и универсално наследство.

- Право на здравословен и продуктивен живот, който е в хармония с природата.

- Специална защита на мочурища, водоизточници и водоносни хоризонти и приоритетно използване на водата за човешка употреба.

- Политиките в областта на околната среда се ръководят от налични научни изследвания, но това не пречи да бъдат предприети инициативи за приемане на ефективни мерки.

- Насърчаване чрез държавата да включва включването на екологични разходи и проучвания за въздействието върху околната среда, както и използването на икономически инструменти за предотвратяване, коригиране и възстановяване на евентуални щети върху околната среда.

- Насърчаване на опазването на възобновяемите природни ресурси, както и на ландшафта като общо наследство.

- Превенцията на бедствия е колективен интерес. Действието по опазване и възстановяване на околната среда в страната е задача, която включва държавата, общността и организираното гражданско общество.

Екологична политика в Перу

Историята на екологичните проблеми в Перу е стара, тя се връща към колониални времена с минерална и селскостопанска експлоатация (каучук, гуано).

Първите действия за опазване на околната среда са предприети през 1925 г. Правителството принуждава минните компании да инсталират рекуператори, за да се опитат да почистят въздуха малко от вредни частици.

През 40-те години на миналия век са приети и законови разпоредби относно санитарния контрол на промишлеността. Между 50-те и 60-те години на миналия век са предприети първите действия по досадни миризми и шум и изхвърляне на промишлени отпадни води.

Първите опити за институционализиране на екологичния проблем в Перу започват през 1969 г. със създаването по закон на ONERN (Национална служба за оценка на природните ресурси). Целта му беше да оцени наличните природни ресурси в страната, за да ги включи в икономическото и социалното развитие.

Правни инструменти

Тогава, с одобрението през 1990 г. на Кодекса за околната среда и природните ресурси, политиката на Перу в областта на околната среда започва да се развива. Четири години по-късно създаването на Националния съвет по околна среда допринесе за укрепването на този процес.

Оттам започва формулирането на съгласувана политика по отношение на възлагането на екологични компетенции. Дотогава тези правомощия останаха разпръснати сред различните национални, държавни и общински нива.

Въпреки това през 1994 г. опазването и опазването на околната среда все още не са достигнали министерски статус. През 70-те години Общият закон за водите е издаден заедно със Санитарния кодекс, но той не съдържа ясна насока за политика в областта на околната среда, която наистина би позволила на държавата да поеме контрол и да ръководи опазването на околната среда.

През този период влизат в сила и Общият закон за минното дело и Законът за горите и дивата природа. Създадена е Национална служба за оценка на природните ресурси и са предприети инициативи по отношение на наличието на химически агенти в работната среда.

През 1979 г. екологичният въпрос започва да се появява в конституционния текст. Признава се правото на перуанците да живеят в здравословна среда. Този принцип е по-късно ратифициран в Конституцията от 1993 г.

Създаване на CONAM

С одобряването през 1990 г. на Кодекса за опазване на околната среда беше изготвена по-ясна ориентация на екологичния проблем по отношение на неговото третиране в производствените дейности на страната. Започна цялостно структуриране на нормативен орган и бяха въведени общи принципи за управление на околната среда.

Тези принципи включват превенция, санкции за замърсяващи фактори, оценка на въздействието върху околната среда, политически насоки и регулиране на околната среда.

През 1994 г. е създаден Националният съвет по околна среда (CONAM) като ръководен орган за национална политика в областта на околната среда.

Този орган отговаря за координирането на екологичните действия между различните регионални и местни съвети. Той също така отговаря за съгласуването на политики, норми, срокове и цели с организации на гражданското общество, за да се насърчи устойчивото развитие.

През 1997 г. влизането в сила на Закона за биологичното производство за устойчиво използване на природните ресурси определя общата правна рамка за използването на природните ресурси. Няколко години по-рано беше въведен доверителен фонд за финансиране на Националната система на районите.

Създаване на Министерство на околната среда

През 1981 г. е предложено създаването на Министерство на околната среда и възобновяемите природни ресурси, но то не е одобрено. Вместо това бе обявено за необходимо да се одобри Кодексът на околната среда и природните ресурси, който беше изготвен същата година.

По-късно, през 1985 г., Националният съвет за опазване на околната среда за здравето е одобрен CONAPMAS (сега NAPMAS). Пет години по-късно Кодексът за околната среда и природните ресурси е окончателно одобрен.

За разлика от тях министерското портфолио на околната среда е наскоро създадено; Това беше през 2008 г., когато този орган беше одобрен със законодателен указ. Той отговаря за създаването, изпълнението и надзора на националната и секторната политика в областта на околната среда.

Основи на екологичната политика

Принципите на политиката за опазване на околната среда в Перу се ръководят от следните основни аспекти или теми:

- Биологичното разнообразие е едно от най-големите богатства на страната, поради което се стреми да насърчи опазването на разнообразието на екосистемите, както и местните видове, генетичните ресурси и да поддържа екологичните процеси

- По отношение на генетичните ресурси се фокусира върху насърчаването на политика за опазване на родните и натурализирани генетични ресурси. По същия начин насърчаването на научните изследвания, развитието и устойчивото използване.

- Насърчава биосигурността чрез регулиране на използването на модифицирани живи организми и безопасното и отговорно използване на биотехнологиите.

- Оценява използването на възобновяеми и невъзобновяеми природни ресурси от рационален и устойчив критерий.

- Той се стреми да се възползва от минералните ресурси, като взема предвид подобряването на екологичните и социалните стандарти, произтичащи от тези дейности.

- Опазването на горите и морските и крайбрежните екосистеми, като се вземат предвид техните екосистемни характеристики.

- Опазването на хидрографските басейни и почви.

- смекчаване и адаптиране към изменението на климата чрез прилагане на ефективни мерки с превантивен подход във всеки регион на страната.

- Териториално развитие чрез организирана окупация и ясен природозащитен подход, заедно с устойчивото развитие на Амазонка.

Препратки

1. Политика за околната среда. Произведено на 11 юни 2018 г. от britannica.com
2. Политика за околната среда. Консултиран с unece.org
3. Колумбийска политика за опазване на околната среда. Консултира се с encyclopedia.banrepcultural.org
4. SINA Национална система за опазване на околната среда. Консултира се с encolombia.com
5. Екологичната политика в Мексико и нейното регионално измерение. Консултиран с scielo.org.mx
6. Екологична политика в Мексико: генезис, развитие и перспективи. Консултиран от magazinesice.com
7. Екологична политика: какво представлява и примери. Консултира се с ecologiaverde.com
8. Национална политика по околна среда - Министерство на околната среда. Консултира се с minam.gob.pe
9. Екологична история на Перу (PDF). Консултира се с minam.gob.pe
10. Екологични политики в Перу. Консултира се с infobosques.com
11. Политика за околната среда. Консултира се с en.wikipedia.org