СПЕЦИАЛНИ АДМИНИСТРАТИВНИ ЕДИНИЦИ В КОЛУМБИЯ - ARTE - 2025

На специални административните звена в Колумбия са лица, установени със закон, с което е официално определено финансова и административна автономия, за да изпълняват административни функции да се изпълняват или се развиват проектите на административна служба или министерство.

Тези звена са създадени съгласно членове 82 и 67 от Закон 489, обнародван през 1998 г. Подобно на надзора, те могат или не могат да имат юридическа правосубектност.

Дирекция на националните данъци и митници (DIAN) Източник: Източник: Хавиер Лопес

В случай че имат правосубектност, те ще бъдат децентрализирани органи, при спазване на режима, посочен в закона, който ги е създал, и в ситуации, които не са предвидени в закона, на този на публичните дружества, докато ако нямат такава личност, те ще бъдат част от отдел централно.

Тези административни единици се увеличават, тъй като броят на административните ведомства и министерства намалява.

Това се случва в зависимост от факта, че тези звена изпълняват или изпълняват свои собствени проекти, които се нуждаят от специален орган с техническа, административна и финансова независимост.

произход

Обозначаването на специални административни единици е използвано за първи път в колумбийския правен режим, в административното подобрение, направено през 1968 г., по-специално в указ 1050 от същата година.

В първата си статия, след като подробно се определи съставът на изпълнителната власт на национално ниво и се установи кой от регулираните органи има профил на основни образувания, кои са приложения и кои са свързани, в подраздел 3 се установява следното:

«С предварително правно разрешение правителството може да организира специални административни звена за най-подходящо внимание към определени обичайни проекти на административен отдел или министерство.

Тези проекти, поради произхода на използваните ресурси или поради техния характер, не трябва да бъдат подлагани на общия административен режим.

В съответствие с възпроизведените клаузи регламентите предвиждаха възможността някои административни възможности, характерни за административните ведомства или министерства, да могат да бъдат подложени на специален административен режим.

Този режим се основаваше на специални ситуации, от произхода на ресурсите или от естеството на тези възможности.

характеристики

Според указ 1050 в член 1 характеристиките на специалните административни единици са установени като:

- Създаването от правителството или юридическото с разрешението на законодателя.

- Да извършва дейности на административен отдел или министерство.

- С административни правомощия, които поради факта, че се финансират със специални ресурси или поради естеството им или защото са дейности, различни от обикновени административни задачи, биха могли да бъдат класифицирани като специални.

Например администриране на ресурси, причинени от международни споразумения, ваксинационни кампании, частна или публична външна помощ.

- Тъй като те са специални, те трябва да имат специален административен режим. Този режим трябва да се уточни в акта на неговото създаване, оттук и неговият „специален“ характер.

структура

Във връзка с това как са организирани тези звена, Закон 489 от 1998 г. не прилага определен регламент.

Следователно тяхната вътрешна структура ще бъде тази, установена за всеки от тях в постановленията за преструктуриране или в съответния им закон за създаване, в съответствие с общите разпоредби, предлагани в член 54 от посочения закон.

Закон 489 от 1998 г. не установява общите им функции за специалните административни единици. Поради тази причина правомощията на всеки от тях ще бъдат тези, посочени в съответните регламенти за реорганизация или създаване.

Функциите по принцип обаче се отнасят до тези, които са отговорност на министерството, но поради техния специфичен и технически профил те не могат да се комбинират с другите административни професии на същото.

Срещани проблеми

В някои случаи може да се отбележи, че понятието е използвано, без да се вземат предвид характеристиките на субектите, съгласно нормата, която изрично ги е регулирала.

За тази цел профилът на специална административна единица е предоставен на организации, които вече са определени като надзорни функции, като надзора за семейни помощи и надзора на нотариусите и регистъра.

Когато се анализира дефиницията на Закон 489 от 1998 г. в член 67 по отношение на специални административни единици без правосубектност, се казва, че това са организации, които изпълняват административни задачи, характерни за административен отдел или министерство.

Следователно, как един надзорен орган може да се разглежда като специална административна единица? Какъв би бил вашият специален режим? Характерни ли са административните функции, които изпълнявате, за административен отдел или министерство? Или наистина са типични за свръхинспекцията?

Горните въпроси разкриват, че понятието за специална административна единица не е ясно.

Поради тази причина той се използва за даване на това име на различни субекти в публичната администрация, без правна строгост и винаги търсещи по-високо ниво на автономия по отношение на централните субекти на администрацията.

Примери

Специални административни единици без правосубектност

- Специална административна единица на системата от природни национални паркове, която е приложена към министерството на жилищното строителство, околната среда и териториалното развитие.

- Комисия за регулиране на енергията и газа, която е към Министерството на енергетиката и мини.

- Централен съвет на счетоводителите, който е приложен към Министерството на образованието.

- Комисия за основна санитария и регулиране на питейната вода, която е приложена към Министерството на жилищното строителство, околната среда и териториалното развитие.

- Национално училище за спорт, което е приложено към Министерството на културата.

- Комисия за регулиране на далекосъобщенията, която е приложена към Министерството на съобщенията.

Специални административни единици с правосубектност

- Национална дирекция по наркотиците. която е приложена към Министерството на вътрешните работи и правосъдието.

- Национална данъчна и митническа дирекция, която е приложена към Министерството на финансите и публичния кредит.

- Главна счетоводна служба на нацията, която е приложена към Министерството на финансите и публичния кредит.

- Специална административна единица за гражданска авиация, която е приложена към Министерството на транспорта.

- Национална агенция за въглеводороди, която е присъединена към Министерството на енергетиката и мините.

Солидарни организации

Специалната административна единица за солидарни организации е новият орган, създаден от президента на Колумбийската република. Това е в обхвата на извънредните правомощия, предоставени от Конгреса на републиката, за преструктуриране на държавата.

Това образувание поема функциите на Dansocial за насърчаване, насърчаване и консолидиране в Колумбия на организации за солидарност, като фондове за служители, кооперативи, доброволчески групи, взаимоспомагатели, корпорации, асоциации, обществени организации и фондации.

Специалната административна единица за солидарни организации е орган с юридическа правосубектност, финансова и административна автономия. В допълнение, капиталът му е независим и е прикрепен към министерството на труда.

Нейната мисия е да проектира, ръководи, координира, приема и изпълнява проекти и програми. Това е за планиране, насърчаване, защита, развитие и укрепване на солидарните организации.

Препратки

1. Ръководство за административно право (2019). Специални административни звена. Взета от: sites.google.com.
2. Общински кмет на Кармен де Карупа в Кундинамарка (2018). Какво представляват специалните административни единици? Взето от: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co.
3. Консуело Саррия (2015). Специални административни единици ли са агенциите? Университетско издигане на Колумбия. Взета от: magazine.uexternado.edu.co.
4. Специално административно звено за солидарни организации (2019). Какво представлява Специалната административна единица на солидарните организации. Взета от: orgsolidarias.gov.co.
5. Юридическият блог на Алекс Кастаньо (2011). Специална административна единица със законен статут. Взета от: alexiure.wordpress.com.