ЕКСПРОПРИАЦИЯ НА ПЕТРОЛ В МЕКСИКО: ПРИЧИНИ И ПОСЛЕДСТВИЯ - КУЛТУРЕН РЕЧНИК - 2025

На отчуждаване на петрол в Мексиканския състои от национализацията на петролната индустрия, базирана в страната. Провежда се през 1938 г., под председателството на Лазаро Карденас. Законодателството, приложено към този процес, е Законът за отчуждаване от 1936 г. и член 27 от Конституцията на Мексико.

След откриването на първия нефтен кладенец в страната експлоатацията на този ценен ресурс беше в частни ръце. По време на Porfiriato депозитите са преминавали към чуждестранни компании, особено американски.

Лазаро Карденас дел Рио - Източник: Доралисия Кармона Давила, http://www.memoriapoliticademexico.org/Biografias/CRL95.html под лиценз Creative Commons Attribution 2.5 Generic

Триумфът на мексиканската революция бе началото на промяната в петролната политика на страната. Конституцията от 1917 г. включва член 27, в който се казва, че мексиканският подпоч и богатството му са национална собственост. Въпреки това не са предприети никакви правни действия.

През 30-те години лошите условия на труд на работниците водят до създаването на съюз. Действията му имаха подкрепата на президента Карденас. Липсата на съгласие и твърдението, че държавата получава печалбите от този енергиен ресурс, кара правителството да национализира индустрията чрез указ.

Заден план

Първият плитък нефтен кладенец е пробит през 1862 г. в щата Табаско. Мексико се управлява от император Максимилиан, който издаде указ, позволяващ експлоатацията на този ресурс, стига правителството да даде разрешение. С това законодателство бяха предоставени 38 нефтени концесии на физически лица.

Порфириато

От 1886 г., под председателството на Порфирио Диаз, първите американски компании започват да пристигат в Мексико, за да поемат депозитите. През същата година във Веракрус бяха открити първите рафинерии: El Águila и тази на Water Pierce Oil Company, и двете с капитал от Съединените щати.

През 1890 г. в Сан Луис Потоси е създадена Калифорнийската мексиканска нефтена компания, а през 1896 г. групата Синклер се установява близо до град Тампико. За кратко време фермите се размножиха.

Конкуренцията за получаване на концесии беше много трудна и победител излезе Ел Агуила. През 1910 г. тази компания обработва 50% от пазара. Осем години по-късно повечето от нейните акции преминаха в ръцете на Кралския холандски шел.

Фискална политика по време на Порфириато

Икономическата политика на Порфириато се опита да привлече чуждестранни инвеститори в страната. По този начин, тя подкрепя контрола върху мините и нефтените находища, нещо, което беше отхвърлено от лидерите на Мексиканската революция.

Сред мерките, предприети от правителството на Порфирио Диас, е Законът за петрола, обнародван през 1910 г. Този регламент установява серия от привилегии за чуждестранните петролни компании, като например да не се налага да плащат експортни такси за оборудването, необходимо за експлоатация на находищата.

По същия начин инвестираният капитал е освободен от всякаква данъчна тежест през следващите десет години. Накрая бе даден безплатен пропуск за закупуване на национални земи на свободни цени.

Този закон също така посочва, че компаниите могат да проучват и експлоатират нефта, намерена в замяна на изплащане на централното правителство 7% от печалбата, както и други 3% на правителството на държавата, в която са разположени кладенците.

Мексиканска революция

Мексиканската революция от 1910 г. означава промяна в петролната политика. Франсиско Мадеро, първият президент след първата фаза на революцията, започна процес за регулиране на дейността. Свалянето му от държавния преврат на Викториано Хуерта не му позволи да консолидира политиката си.

По време на кратката администрация на Хуера американците се намесиха, за да попречат на техните петролни компании да плащат данъците, които Мадеро обяви.

Втората фаза на революцията сложи край на режима на Хуера, който беше заменен от Венустиано Каранса. Той възстанови регулаторната политика на Мадеро и вече в плана си от Гуадалупе установи необходимостта от приемане на националистическо законодателство относно петрола.

През 1915 г. започва да функционира Нефтетехническата комисия, чиято задача е да организира индустрията в страната. Първата стъпка беше да се възстановят отношенията с компаниите, които бяха на мексиканска територия.

Година по-късно, през април 1916 г., Комисията публикува доклад, в който потвърждава необходимостта богатствата на недра да бъдат установени като владение на страната. Така новата Конституция, обнародвана през 1917 г., установи националното право на собственост върху почвата и недрата, свързани с нефт.

Първи сблъсъци

Въпреки че беше включен в Конституцията, на закона, който трябваше да се приложи статията, на практика бяха необходими години. Правителствата на Каранца, де ла Хуерта и Обреон трябваше да се изправят срещу съпротива от петролните компании и натиск от страна на Съединените щати.

През 1923 г. правителството на Алваро Обреон и американските представители подписват Букарелските споразумения. Те бяха фокусирани върху обратното прилагане на закона за добив и нефт, както и върху данъците, прилагани към американските компании, Obregón беше принуден да намали данъчната тежест и да забави националистическия закон.

Наследникът на Obregón, Plutarco Elías Calles, реши да не търпи по-нататъшен натиск. Така той ускори обнародването на регулаторния закон на член 27 от Конституцията. Конгресът го одобри през ноември 1925г.

Съгласно този закон, петролните компании бяха задължени да подновят и потвърдят своите отстъпки, да плащат повече данъци и да спазват мексиканските законови разпоредби. Компаниите подадоха иск срещу правителството, ситуация, която продължи до идването на Лазаро Карденас в президентството.

Причини

Основните причини за отчуждаването на петролната промишленост бяха по принцип желанието на Мексико да се възползва от собствените си природни ресурси и от друга страна, лошите условия на труд на работниците в находищата.

Съдебни дела

Исканията на работниците са започнали още в средата на 20-те години. Нефтените компании успяват да предотвратят създаването на профсъюзите за десет години, но на 27 септември 1935 г. се появява първото: Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM).).

Този съюз скоро ще се превърне в един от доминиращите членове на Конфедерацията на Трабаджадорес де Мексико, като по този начин признава правото на своите членове, наред с други неща, да стачкуват.

По това време мексиканските работници печелят значително по-малко от чужденците. Тази ситуация подхранва много трудови спорове. Скоро започват да се наричат ​​стачки, прекъсвайки производството толкова често.

Собствени ресурси, които не са били в полза на страната

Не само трудови дела причиняват дискомфорт в Мексико спрямо чуждестранните петролни компании. В страната в продължение на няколко десетилетия съществуваше убеждението, че печалбите, получени от неговите ресурси, изобщо не оказват влияние върху собственото благополучие.

Чуждестранните петролни компании печелят огромни печалби от мексиканския петрол, без това да се отрази на подобряване на условията на живот на населението.

Карденас започна поредица от срещи с представители на компанията, за да се опита да намери решение по договаряне. Срещите обаче приключиха без никакво споразумение.

Реформа на член 27 от Конституцията

Въпреки че, вероятно, Карденас би могъл да намери някакъв начин да извърши експлоатацията, няма съмнение, че член 27 от Конституцията от 1917 г. отвори възможността да го направи по-лесно.

Още през 1914 г. Луис Кабрера предложи на държавата да има повече ползи от експлоатацията на нефт. От този момент нататък правителството започна да прилага мерки, които да претендират за държавна собственост върху богатствата на недрата.

Когато Конституционният конгрес се срещна, вече имаше ясен консенсус за правно разграничаване на собствеността върху земята и собствеността върху недрата. Резултатът е член 27, който гласи, че докато първият може да бъде частна собственост, вторият, заедно със своето богатство, принадлежи на нацията.

история

Напрежението вътре в нефтените находища започва преди 1930 г. През 1924 г. работниците вече са организирали някои стачки, но са били репресирани насилствено от силите на държавната сигурност.

Същата година обаче в Тампико бе назначена стачка срещу рафинерията в Ел Агила, която принуди компанията да признае съюза и да подпише колективно споразумение.

Десетилетие по-късно, през 1935 г., е основан Съюзът на петролните работници на Мексиканската република. Една от първите му мерки беше да изготви проект, в който той заяви 40-часовия работен ден, в допълнение към плащането на пълна заплата в случай на заболяване.

През 1937 г. работниците започват да оказват натиск върху компаниите да подпишат този проект. Отказът от тях накара съюза да ги съди пред Генералния съвет за помирение и арбитраж. Освен това на 31 май започна стачка, която ще продължи до 9 юни.

Експертна комисия

Извинението на петролните компании, че не отговарят на исканията на работниците, беше, че не разполагат с достатъчно ресурси за това. Изследване, проведено от комисия от експерти, обаче отрече това твърдение, заявявайки, че ползите от него са много по-големи от декларираните.

Компаниите приветстваха този доклад. На 18 декември те трябваше да се явят пред Помирителния съвет, който им нареди да платят 26 милиона песо за удържане на заплати за майската стачка.

Конституционно право на отчуждаване

През 1936 г. правителството постановява закон, който регламентира отчуждаванията на дружества и имоти от съображения за обществена полза.

Първата му употреба е през юни 1937 г., когато държавата отчуждава Националните железници на Мексико. С това той реши стачката на работниците в този сектор. Този предшественик беше основен за случилото се с петролната индустрия.

Последни опити за помирение

18 март 1938 г. е ключовият ден в историята на петролната отчуждаване. Сутринта беше известно решението на Централния съвет за помирение и арбитраж, който отменя колективния договор между дружествата и петролния съюз.

Представители на компаниите се втурнаха да се срещнат с Карденас. Изправени пред решението срещу тях, те обещаха да повишат заплатите на работниците, но президентът ги предупреди, че е твърде късно.

Според историците решението е било взето практически седмица преди това. Компаниите заплашват държавата с оттеглянето на всички инвестиции и напускането на страната, под закрилата на съответните им правителства.

отчуждаване

Указът за отчуждаване бе представен на 18 март, в десет часа през нощта. Чрез него Лазаро Карденас, с подкрепата на Конгреса, разпореди отчуждаването на цялото имущество и недвижими имоти на 17-те американски и британски петролни компании, които оперираха на мексиканска земя. Предишните отстъпки бяха отменени.

На следващата сутрин работниците завзеха засегнатите фирми. Правителството издаде друго постановление за създаване на Съвет за администрация на петрол, който да координира временното администриране на активи и дейности.

Последствия

Реакциите на постановлението за експроприация бяха незабавни. Обединеното кралство скъса дипломатическите отношения, а Съединените щати и Холандия постановиха търговско ембарго, в допълнение към оттеглянето на целия технически персонал.

От друга страна американците спряха да купуват мексиканско масло и сребро, давайки предпочитание на венецуелското черно злато.

Популярна поддръжка

От друга страна, във вътрешността на страната популярната подкрепа за мярката беше грандиозна. На 23 март избухна спонтанна демонстрация на подкрепа, на която присъстваха повече от 100 000 души. На 19 април се проведе поредният поход, този воден от жени.

Населението започва да дарява пари за изплащане на обезщетението, предвидено за отчуждаването. Усилията бяха забележителни, въпреки че можеха да съберат само около 2 милиона песо. Емитирането на облигации също не можеше да покрие сумата, която трябва да бъде платена, въпреки че те демонстрираха популярността на мярката.

Дори сектори, противопоставени на Карденас, като католическата църква и консервативните бизнесмени, оказаха своята подкрепа за решението на правителството.

Създаване на PEMEX

Когато чуждестранните техници и инженери напуснаха Мексико, правителството трябваше да поеме стопанствата. Първият орган, който пое управлението, беше Главната администрация на националните петролни продукти (AGPN).

Месец по-късно, дистрибуторът на Петролеос Мексиканос е създаден за контрол на комерсиализацията на нефт. На 7 юни е издаден указ, който влиза в сила на 20 юли, чрез който се формира Compañía de Petróleos Mexicanos (PEMEX), за да отговаря за проучването, производството и рафинирането на нефт.

Бойкот срещу Мексико

Не само чуждестранни правителства реагираха срещу Мексико. Standard Oil и Royal Dutch Shell започнаха бойкотна кампания срещу страната, опитвайки се да не й позволят да закупи някои основни химикали за рафиниране на петрола.

Един такъв продукт беше тетраетил олово. Мексико реши проблема, като реформира бензина. Някъде по-късно студенти по химия от Националния политехнически институт и Националния автономен университет успяха да синтезират продукта.

С течение на времето бойкотът губеше пара и Мексико успя да закупи машини от Германия, Италия и други европейски страни

Компенсация на петролните компании

В края на 1939 г. правителството проведе преговори с американците, за да договори изплащането на обезщетение. Първите цифри, които компаниите поставиха на масата, бяха недостъпни за Мексико, тъй като бяха близо 32 милиона долара.

През следващите месеци разговорите продължиха. Малко по малко, вземанията на отчуждените компании бяха намалени, оставайки на 14 милиона долара.

Накрая споразумението е затворено на 1 май 1940 г. Американците се съгласяват да получат 8,5 милиона, които ще бъдат изплатени в рамките на 3 години. Освен това те биха получили 20 милиона барела на по-ниска от пазарната цена.

Втората световна война

Между историците съществува значителен консенсус, че без натиска на Втората световна война САЩ не биха допуснали отчуждаването. Имайки предвид войната, президентът Рузвелт предпочете да поддържа съюз с Мексико.

За известно време бойкотът предизвика единствените купувачи на мексиканския нефтен танкер да са Япония и Германия, нещо, което продължи до 1937 г. Съюзниците обаче вдигнаха ембаргото през 1941 г., отчасти заради добрите отношения между Карденас и Рузвелт.

Нефтът също беше причина за влизането на Мексико във Втората световна война. Това се случи, когато два от нейните нефтени танкери бяха потопени от немски подводници.

Препратки

1. Серано Алварес, Пабло. За да разберем експроприацията на петрола. Получава се от relatosehistorias.mx
2. Наваро, Армандо. Нефтената експроприация, какво е истинското наследство на Cardenismo ?. Получено от noticieros.televisa.com
3. Мексикански институт за индустриална собственост. 80 години от петролната експроприация в Мексико. Получено от gob.mx
4. Служба на историка, Бюро по обществени въпроси. Мексиканско отчуждаване на чуждестранна нефт, 1938 г. Извлечено от history.state.gov
5. Енциклопедия на латиноамериканската история и култура. Петролна експроприация от 1938 г. (Мексико). Извлечено от encyclopedia.com
6. Скрогс, Уилям О. Мексиканското масло в световната политика. Извлечено от foreignafety.com
7. Хенри Бамфорд Паркс, Марвин Дейвид Бернщайн. Мексико. Извлечено от britannica.com